7月24日，集团公司召开半年度工作会议，聚焦深化国有资本投资公司改建工作，努力构建现代化市场化运行体制机制，推动权属二级公司成为市场竞争主体，促进国有企业做强做优做大，推动集团公司实现高质量发展。

集团公司党委书记、董事长侯军作了题为《持续深化改革，勇于探索实践，打造国有资本投资公司改建升级版》的讲话（摘要另发），党委副书记、总经理陶登奎主持会议并作了题为《起而行之，担当尽责，努力构建现代化市场化运行体制机制》的讲话（摘要另发）。

侯军在讲话中指出，部署推进深化国有资本投资公司改建工作，是山钢坚守国企责任担当，聚焦自身问题短板，把中央、省委各项部署和省政府《国企十条》要求落到实处的具体举措。

侯军表示，深化国有资本投资公司改建对集团公司改革发展具有重大现实意义和深刻长远意义，是集团公司落实党中央和省委省政府决策部署的重大政治责任，是集团公司应对严峻形势的有力举措，是解决集团公司改革深层次问题的重要抓手。

侯军指出，集团公司要全面发力，扩面增效，打造国有资本投资公司改建升级版。深化国有资本投资公司改建是集团公司改革发展再出发的主攻点，也是突破口。解决改革的深层次问题，就是要在目前改建基础上，紧紧围绕国有资本授权经营体制变革，着力构建功能定位明确，治理结构完善，组织架构优化，管控模式高效，市场机制灵活，风险防控全面，高效率、高效益、高质量的国有资本投资公司，承担培育发展优势产业使命，充分发挥产业调整、产业整合、产业培育、以融促产功能。

具体来说，就是要以厘清权责边界为目标明确功能定位，集团公司核心功能是配置资源，权属二级公司是自主经营的市场主体。以主体作用发挥为目标完善治理结构，切实加强党的领导，做实两级董事会，进一步明确经理层权责。以强化职能为目标优化组织架构，调整总部部门职能设置，理顺钢铁主业管理体制。以提升效率为目标创新管控模式，动态分类管控，优化清单管理。以提升效益为目标深化市场机制，改革工资总额决定机制，深度推进契约化机制，准确把握契约化要点，推进岗位管理。以经营安全为目标完善风控体系，坚持“放权不放任”“放权到哪、监督到哪”。

侯军强调，深化国有资本投资公司改建要敢为人先、力求实效。改革的核心是利益调整，改革就是要动自己的“奶酪”，改革坚决不能“打白条”。要增强刀刃向内的胆魄，发挥好关键少数的“头雁效应”，以发展实效检验改建成效。

侯军就当前几项重点工作提出要求。他说，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是当前和今后一个时期的重要政治任务，要做到学习教育求深、调查研究求实、检视问题求真、整改落实求严。要持之以恒抓好巡视巡察问题整改。必须旗帜鲜明讲政治，必须使监督成为常态，必须用好问责利器。要抢抓产业升级契机做强做优做大钢铁主业基业，超前系统谋划，加大政策争取力度。要抓牢抓实安全环保底线，加强安全基础基层管理，始终坚持绿色发展，提升应急管理能力。

陶登奎在讲话中强调，深化国有资本投资公司改建，就是要在“奔跑中调整姿势”，推动改革持续提速加力。各单位、各部门要认真学习、深入贯彻，聚合资源、尽锐出战，勇于担当、狠抓落实，充分发挥改革的乘数效应，把改革不断推向深入。

在谈及上半年运行情况及主要特点时，陶登奎说，上半年，集团公司坚持深化供给侧结构性改革，坚定沉着应对市场变局，增强定力谋划改革发展，坚持推进产业结构调整和布局优化，经营绩效相对平稳，生产组织取得突破，主题教育、巡视问题整改、国有资本投资公司改建等重点工作推进有力。

对比国际、国内形势，陶登奎指出，集团公司盈利水平仍需提升，资产负债率仍需降低，企业规模仍然偏小，其他板块仍需提速快盈。要保持清醒的头脑，强化动态对标，找准差距短板，着力深化改革。

陶登奎强调，做好下半年工作，要勇于自我革命，苦练自身内功。强化责任担当，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，各级党员领导干部要带头奔着问题去，把党的自我革命精神贯彻主题教育全过程。要持续全面深化改革，激活市场主体活力，增强市场竞争力。让权属二级子公司真正成为市场主体，进一步明确各治理主体权责边界，让市场活力更加澎湃；主业带头、打造契约化管理升级版，探索中长期激励机制；深入推进混合所有制改革，激发内生动力活力；提高要素配置效率，建立劳动力、技术、资本等要素在集团内部跨公司流动的机制，促进集团公司效益最大化；政策要确保激励相容。着力打好“三大战役”，拓宽发展空间、塑造比较优势。要高度重视发展问题，坚定不移按照“突出沿海、优化内陆，精品与规模并重”的战略要求，心无旁骛攻主业。攻坚克难，做好“双降双提”工作，高度重视资本市场和引进战投，深度挖掘自身潜力，提升本质化运营水平。营造激励担当作为的良好生态，引导广大职工干事创业。

会议采取视频会议形式召开。省管企业高质量发展第三服务队领导；集团公司党委常委、董事、高管；各单位领导班子成员；集团公司总部部门管理6级以上人员；在总部办公的单位、直属机构领导班子成员在主会场参加会议，各单位中层管理人员在分会场参加会议。

深化国有资本投资公司改建

打造现代化市场化的“活力山钢”

集团公司2019年半年度工作会议，是集团公司改革进入深水区、发展进入新阶段召开的一次重要会议。这次会议聚焦深化改革，明确了打造国有资本投资公司改建升级版的路径和方法，对构建现代化市场化运行体制机制，实现高质量发展具有重大现实意义和长远历史意义。这也是集团公司连续四年将半年会主题确立为“改革”，由此可见，改革已成为集团公司克难攻坚的强大动力，成为增强企业活力、建设魅力山钢的重要基因。

深化国有资本投资公司改建是集团公司实现高质量发展的关键一招。改建国有资本投资公司，既是落实党中央和省委省政府决策部署的一项重大政治任务，也是应对严峻形势、解决山钢一系列深层次问题的必由之路。集团公司作为2016年省国资委批复的第三批改建国有资本投资公司试点单位，近三年来，围绕国有资本投资公司改建，推出了多项改革举措，在初步构建起国有资本投资公司“四梁八柱”的同时，也享受到了改革带来的红利，实现了从“求生存”到“谋发展”的重大转变。然而，同烟台万华、潍柴动力等先进国企和沙钢、建龙等民企相比，我们的体制机制仍存在很多弊端，我们的改革还处于攻坚期，企业活力没有从根本上激发出来，国有资本投资公司改建亟待深化和升级。去年以来，国务院、山东省政府相继发布关于国有资本投资、运营公司改革的实施意见，提出了更加系统、明确的要求。战鼓声声，时不我待。当前，我们正面对大幅度波动的市场形势，面对山东省规划布局先进钢铁制造产业基地的重大历史机遇，这些危机和难题，只有通过继续深化改革才能解决，只有打造国有资本投资公司改建升级版，构建起企业现代化市场化运行体制机制，山钢的发展基础才能进一步夯实，竞争力才能进一步提升，做强做优做大的梦想才会化为现实。

深化国有资本投资公司改建要紧紧围绕激发市场主体活力这个中心。山钢是一家由十几个权属二级公司、二百多家法人单位组成的大集团，面临的矛盾多、问题复杂，管控难度大。然而有一点是明确的，只要二级单位的这些“细胞”的活力增强了，山钢的体魄就会更加强健。而现状却是，一方面，由于集团公司与权属二级公司功能定位尚欠明确，放权不到位、激励不到位，总部行政化管理思维没有根本转变，造成一些二级单位缩手缩脚、轻手轻脚，“为了不出事、宁肯不干事”，影响了主观能动性的发挥；另一方面，由于权责不明确，造成个别单位市场化意识淡薄，依赖思想严重，创效能力差。因此，做好深化国有资本投资公司改建这篇大文章，其核心是激活二级子公司活力，让子公司真正成为市场主体，真正做到“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展、自担风险”。近三年来，围绕激活二级子公司活力，集团公司对山钢金控等9家单位实行契约化管理，成立了永锋淄博等混合所有制企业，有力促进了这些单位的生产经营上水平。事实充分证明，好的体制机制，会极大地激发各级公司的活力。根据本次会议部署，下一步，集团公司将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，用市场化的思维、市场化的手段、市场化的评价机制衡量工作，将在主体作用发挥、厘清权责边界、优化组织架构、创新管控模式、深化市场机制、完善风控体系等方面进行创新，推出做实两级董事会、进一步明确经理层权责、调整总部部门职能设置、理顺钢铁主业管理体制、深度推进契约化机制等系列改革措施，这些措施必将促进集团公司构建现代化市场化运行体制机制，成为激活二级子公司活力的动力源。

深化国有资本投资公司改建要有坚决不能“打白条”的决心。深化国有资本投资公司没有现成的路可走，也不能照抄照搬现成的经验，需要在实践中不断摸索，逢山开路、遇水架桥。正是因为改革需要在“奔跑中不断调整姿势”，所以必须坚决树立不能“打白条”的决心，按照契约化精神，及时兑现有关承诺。改革成败的关键在领导班子，只有各级领导班子特别是主要负责人敢于触碰深层次利益关系和矛盾，敢于向顽瘴痼疾开刀，坚决冲破利益固化藩篱，坚决清除体制机制障碍，才能确保改革取得实效。只有大力弘扬企业家精神，鼓励敢闯敢试、敢作敢为，鼓励“法无禁止皆可为”，才能涌现越来越多的“改革闯将”“创新尖兵”。对那些大胆探索创新、先行先试中出现无意过失的干部，要健全容错机制，做到上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当，形成激励干部担当作为、干事创业的强大合力，让担当作为者更有尊严、更有地位。要充分相信和依靠广大职工，让职工成为改革的积极参与者和直接受益者，增强其改革成就感、获得感，充分分享改革红利。

一个构建起现代化市场化运行体制机制的企业必将充满活力，一个充满活力的企业必将基业长青、日益强盛。集团公司打造国有资本投资公司改建升级版的路径已经明晰，这是改革发展再出发的新起点，这是建设“活力山钢”的新坐标。只要我们按照这次会议确定的目标和路径坚定走下去，破除体制机制弊端，持续增强企业活力，就一定能够促进国有资本做强做优做大，推动集团公司高质量发展。