把改革方案当作“军令状”和“任务书”

全面开创高质量发展新局面

（记者 吕 娟李 淼 李建辉）10月16日，中国共产党山东钢铁集团有限公司第一届委员会第三次全体会议在总部办公楼召开。会议由集团公司党委常委会主持。党委书记侯军代表集团公司党委作工作报告。会议审议并表决通过了《山东钢铁集团有限公司深化改革实施方案》。

侯军在工作报告中对集团公司一届二次全委会以来的工作进行了回顾。他指出，一届二次全委会以来，集团公司各级党组织不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，团结带领全集团广大干部职工认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习领会习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神。以政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展。认真履行管党治党责任，持续加强干部队伍建设，高度重视做好意识形态领域工作，深入推进党风廉政建设，持续强化党对群团工作的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力推进整改落实，从严从实抓好巡视反馈问题整改。持续全面深化改革，坚定不移推动高质量发展。把《国企十条》作为引领企业全面深化改革的行动指南，坚持党对改革的集中统一领导，深化体制机制改革，深入推进新旧动能转换重大工程，加快推进重点改革举措落地落实，防范化解重大风险保障改革发展，深入推进“幸福和谐新山钢”建设。

在分析了当前集团公司内外部形势后，侯军就当前和今后一个时期的重点工作作出部署安排。他强调，要加强党的领导和党的建设，为企业改革发展提供坚强政治保证，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒抓好巡视巡察问题整改，突出抓好党的基层基础建设，持续做好党风廉政建设和反腐败工作。要聚焦重点领域关键环节，“倒计时”推动各项改革举措落实落地，以实施《山东钢铁集团有限公司深化改革实施方案》为抓手，坚定不移推进国有资本投资公司改建、混合所有制改革、“三项制度”改革等重点改革任务，加快推进“山钢篇”落地，持续增强企业活力，提升竞争力和抗风险能力。

会议号召，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施新旧动能转换重大工程为契机，以深化改革落实落地为抓手，紧紧依靠和团结带领广大职工群众，调动一切积极性，推进各项改革措施真正落到实处、见到成效，实现高质量发展，建设魅力山钢，为我省实现“走在前列、全面开创”宏伟目标作出新的贡献。

会上，侯军就《山东钢铁集团有限公司深化改革实施方案》作了说明。与会人员分组讨论审议了集团党委一届二次全体会议以来的工作报告和《山东钢铁集团有限公司深化改革实施方案》。

会议认为，侯军同志所作的工作报告，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国企改革的系列重要讲话精神，政治站位高，总结工作实事求是，对下一步改革发展做出的安排紧密结合集团公司实际，符合中央和省委省政府关于全面深化国企改革的部署和要求。《山东钢铁集团有限公司深化改革实施方案》结合集团公司改革发展实际，坚持问题导向、目标导向，全面落实全省推进改革举措落实落地工作会和全省国企党建暨深化国企改革落实落地现场会部署，责任明确，措施切实可行，是指导集团公司下一步及今后一个时期推进重点改革任务的“路线图”“时间表”“责任制”。会议表决通过了报告、方案和会议决议（草案）。

集团公司党委委员出席会议。省管企业高质量发展第三服务队领导及成员，公司董事、高管，权属单位、总部部门主要负责人、集团公司纪委常委列席会议。

会后，侯军与各位党委委员、权属单位和总部部门主要负责人进行了廉洁从业谈话。

集团公司召开三季度工作会议，要求深化改革攻坚 提升发展质量

坚定不移推进“倒计时”改革落实落地

（记者 李 淼吕 娟 李俊鹏 李建辉）10月16日，集团公司召开三季度工作会议，部署重点改革任务，动员广大干部职工笃定改革信心，凝聚改革合力，咬定改革目标，进一步深化改革攻坚，提升发展质量，坚定不移推进“倒计时”改革落实落地。集团公司党委书记、董事长侯军讲话，党委副书记、总经理陶登奎主持会议并讲话。省管企业高质量发展第三服务队领导及成员，集团公司党委常委、董事、高管，各单位领导班子成员，集团公司总部部门、直属机构管理6级及以上人员在主会场参加会议。

侯军作了题为《深化改革攻坚 提升发展质量 坚定不移推进“倒计时”改革落实落地》的讲话（摘要另发），分别围绕“凝聚共识，担当奋进”“精准发力，落地有声”和“强化保障，行稳致远”三个方面进行了阐述。他指出，去年下半年以来，受国内外宏观环境等复杂因素影响，原燃料成本高位运行，环保约束持续加严，钢材价格波动下行，利润空间一再压缩，集团内部一些深层次矛盾开始显现。集团公司当前最迫切的任务是通过深化改革，破解发展中面临的难题，抵御来自各方面的风险挑战。

侯军指出，与以往相比，这次改革是承前启后的改革，体现出推进不断档、措施不脱节、思路再提升；这次改革是全面系统的改革，既务实解决当前突出问题、又注重推动长远发展；这次改革是刻不容缓的改革，非改不可、不彻底改不行、改慢了也不行，“倒计时”氛围浓厚；这次改革是触及根本的改革，将着力解决一些多年来想解决但没有解决好的问题，解决一些过去认为不可能解决的问题。

集团公司深化改革的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习领会习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院和我省关于国企改革的系列决策部署，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，打造国有资本投资公司改建升级版，质量第一、效益优先，安全高效绿色发展，持续增强创造力、竞争力和抗风险能力，推动集团公司提质增效，努力走在省属国企高质量发展前列，建设具有国际竞争力的一流钢铁强企。

侯军强调，下一步，要按照深化改革实施方案要求，聚焦13类重点改革任务全面发力。一是坚定不移持续深化党的建设，坚持以党的政治建设为统领，健全完善党建工作机制，夯实党建基层基础工作，建设高素质专业化企业家队伍。二是坚定不移打造国有资本投资公司改建升级版，推进实施“1+6”管控体系文件，优化集团公司总部组织机构设置，在加强体系建设中提升管控能力。三是坚定不移推动非主业资产清理整合，做到突出主业，精耕细作，精准辨识，明确方向，整体联动，精准施策。四是坚定不移推进混合所有制改革，将混改作为深化体制机制改革的重要抓手，重点解决“不想改”“不会改”和“改不动”的问题。五是坚定不移加快推进“僵尸企业”处置，形成常态化、制度化处置机制，加强预警管理，滚动推进，统筹管理，分类施策。六是坚定不移推进亏损企业治理，谋求出路，背水一战，多措并举，精准发力。七是坚定不移推进资产证券化工作，抢抓政策机遇和市场机遇，用好平台，盘活资源，实现资本运营和产业经营“双轮驱动”。八是坚定不移力降负债防控风险，以“双降双提”工作为抓手，坚持综合治理，分类施策，严控风险，进一步明责任、聚合力、抓重点、攻难点、强管理、硬约束。九是坚定不移深入推进“三项制度”改革，深化干部人事制度改革，既要“能上”也要“能下”，深化劳动用工制度改革，既要“能进”也要“能出”，深化薪酬分配制度改革，既要“能增”也要“能减”。十是坚定不移深化人才发展体制机制改革，向用人主体放权，为人才松绑，让创新创造活力充分迸发，实现竞争展才、精准引才、科学育才。

十一是坚定不移加快推进退休人员社会化管理移交，要统筹安排、精心组织、认真准备，千方百计保证退休职工的利益不受损失。十二是坚定不移深化科技创新体制机制改革，加大研发投入、加强协同创新、创新体制机制，充分发挥科技创新对集团公司高质量发展的支撑作用。十三是坚定不移持续深化党风廉政建设和巡察工作，深化纪检监察体制改革，加强日常监督制度建设，强化巡察监督力量，持之以恒抓好巡视巡察问题整改。

就做好改革保障，侯军强调，要坚持党的领导，把初心和使命转化为党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的行动力；要坚定改革决心，让改革者上、不改革者下；要压实改革责任，理清思路，制定方案，落实到人，明确时限标准；要强化激励约束，旗帜鲜明为担当者担当，让改革者更有底气、更有勇气；要加强统筹推进，聚力攻坚、合力施为，鼓励试点先行；要注重风险防控，全面防控经营、安全环保、法律和信访稳定风险。

陶登奎作了题为《提高政治站位 深度推进改革 为魅力山钢建设注入澎湃动力》的讲话，要求各单位、各部门全面系统看待改革，统筹协调推进改革，强化担当落实改革，狠抓检查督导改革，浓厚氛围促进改革，坚定不移以改革统领全局、促进发展。他指出，要审时度势，理清国企改革的逻辑，切实增强持续全面深化改革的政治自觉和行动自觉。推进国有企业改革是历史赋予我们的重要使命，是大势所趋，更是政治责任。全集团各级党员领导干部务必要以高度的政治自觉和行动自觉投入到深化国有企业改革的实践，用改革的实践、实效检验 “不忘初心、牢记使命”主题教育开展成果。要顺势而为，丰富山钢的改革实践，切实抢抓改革“窗口期”，放大改革“乘数效应”。当前，山钢改革的外部环境更优化、政策更明朗、氛围更浓厚，内部改革的目标更明确、举措更细致、路径更清晰。必须清醒地看到，集团公司持续深化改革面临难得的“窗口期”，当务之急，是要大胆务实向前走，进一步用改革的思路、创新的方法解决问题、破解矛盾，用市场化的意识、市场化的思维、市场化的评价机制去衡量工作，尽可能放大改革的“乘数效应”。要解放思想，坚持市场化改革方向，切实聚焦关键领域，突破重点环节。理清改革的脉络，注重改革方案推进的方式方法，高度关注改革进程中的风险，以解放思想的精神推动思想解放，用更强的韧劲推进改革。

陶登奎强调，要务求实效，全力抓好四季度工作，全面完成国资委确认后的2019年任务目标，着力提升钢铁产业板块的盈利能力，下大力气推动“山钢篇”落地，坚定不移抓绿色发展，抓好2020年预算编制工作，策划好董事长责任制、经理层契约化深化和工资总额决定机制，切实用生产经营绩效检验改革举措落实落地的成效。

咬定改革目标 务求改革必胜

10月16日，集团公司一届三次全委会、三季度工作会议相继召开。这两个会议，是集团公司站在新中国成立70周年的新起点上，深入落实全省推进改革举措落实落地工作会议精神，以改革破解发展之困、以改革彰显使命担当的思想动员会、责任落实会。这两个会议，是集团公司在连续4年持续推进改革，深化国有资本投资公司改建迈出实质性步伐的情况下承前启后，在更高起点、更高层次、更高水平、更高目标上，坚定不移推进“倒计时”改革举措落地的部署会。这两个会议，确立了包括13类重点任务和36项具体举措的改革总体方案，力度之大、范围之广、措施之实，前所未有，必将对集团公司提升发展质量产生深远影响，必将为魅力山钢建设注入澎湃动力。全集团上下务必要深刻认识两个会议的重大意义，深入学习贯彻会议精神，聚焦“1336”方案，凝聚改革共识，咬定改革目标，务求改革必胜。

必须增强深化改革的紧迫感和使命感。过去几年来，集团公司把改革作为“求生存、谋发展”的关键一招，牢牢抓住改革这个“牛鼻子”，持续全面推进改革，逐渐搭建起了集团公司改革的“四梁八柱”。随着各项改革举措的落地落实，一批制约企业发展的深层次问题被解决，一批利益固化的藩篱被突破，一批影响活力激发、创新涌流的桎梏被冲破，集团公司实现了从求生存到谋发展的新跨越。在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，集团公司还存在法人治理结构不够完善、去“行政化”“官本位”“大锅饭”的力度不够、负债压力沉重等问题，这些老大难问题，成为制约集团公司市场活力迸发的绊脚石。压力就是动力、差距就是潜力、死角就是新天地。当前，国内宏观经济下行压力持续加大，钢铁市场出现起伏，吨钢盈利水平较前期明显下降，一些钢企再次陷入亏损，钢铁行业新一轮重组整合风起云涌，集团公司又到了闯关夺隘的关键时刻。面对更加艰巨繁重的经营压力和难得的提升发展机遇，我们必须充分认识到，进一步深化改革既是上级的决策部署、国有企业的使命担当，也是集团公司应对重大挑战、抵御重大风险的重要举措，更是解决自身问题、推动企业高质量发展的必由之路。大局面前我们不能做“旁观者”，发展面前我们不能做“空想家”，问题面前我们不能做“局外人”，必须切实增强改革的责任感、紧迫感，以高度的政治自觉和行动自觉投入到深化国有企业改革的实践中。

必须明确改革的时间表和路线图。一届三次全委会通过的《山东钢铁集团有限公司深化改革实施方案》，是集团公司今后三年乃至更长一个时期全面推进改革的总体方案，方案确定了包括坚定不移持续深化党的建设、坚定不移打造国有资本投资公司改建升级版、坚定不移推动非主业资产清理整合、坚定不移推进混合所有制改革等13类重点改革任务和36项具体举措，同时，每一类改革任务都确定了具体的完成期限和责任人，任务目标明确，具有很强的计划性、针对性和可操作性，可以说是此次改革的时间表和路线图。“1336”实施方案涉及面广，任务繁杂、千头万绪，需要相关部门、人员认真研读，从而理清改革的脉络，明确改什么、怎么改、谁来改。集团公司有各级企业200多家，情况各不相同，每一项改革方案都要紧密结合企业实际，创造性落实落地。在吃透改革精神的基础上，精准把握政策，细化改革方案，压实改革责任。

必须勇于担当作为，务求改革实效。习近平总书记强调：“要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。”改革的实践经验充分证明，只要下定决心、敢于担当、真抓实干，国企改革一定能获得成功。2006年，莱钢集团抓住当时主辅分离辅业改制的“窗口期”，以“壮士断腕”的勇气，对辅业公司实行改制，有效激发了这些公司的发展活力，由原来依赖主业的“包袱”变成了今日反哺企业的“顶梁柱”之一。潍柴、万华、永锋淄博的成功经验也有力证明：改革既要敢于“吃螃蟹”，大胆创新体制机制，也要善于“钉钉子”，一锤接着一锤敲，实现经营绩效的本质化提升。近几年来，集团公司连续推进改革，那些容易改、见效快的难题已经改得差不多了，而真正体现革命性、触动“奶酪”的改革却推进缓慢。从此次推出的改革方案看，这次改革的对象多是前期改革啃不动的“硬骨头”，很多改革举措触及根本，将向一些多年来想解决但没有解决好的问题“开刀”，这充分证明目前集团公司改革已经进入“深水区”，证明了集团公司党委动真碰硬、深化改革的决心，也预示此次改革任务艰巨、道阻且长，需要广大干部职工直面矛盾、开拓创新。尤其是各级领导干部必须看准、做实，以科学的态度，遵循市场规律，瞄准改革目标，真抓实干，打破思维禁锢，破解深水坚冰，把改革一抓到底，确保改革取得实效。

多少事，从来急；天地转，光阴迫；一万年太久，只争朝夕。集团公司深化改革攻坚，提升发展质量，坚定不移推进“倒计时”改革落实落地的号令已经发出，改革没有退路、别无选择，不彻底改不行、改慢了也不行。让我们认真贯彻党中央路线方针、省委省政府决策部署，咬定改革目标不放松，坚定改革必胜的信心，坚决打赢改革攻坚战，开创魅力山钢的美好未来。